La Posture Ambivalente de la Russie face à l’OTAN

Rapport Stratégique : La Posture Ambivalente de la Russie face à l’OTAN – Entre Dénégation et Préparation au Conflit

 

Le Paradoxe Stratégique de Moscou

 

La posture stratégique de la Fédération de Russie à l’égard de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) est définie par une dichotomie fondamentale, qui s’est accentuée depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine en février 2022.

D’une part, le discours officiel du Kremlin, porté par le président Vladimir Poutine, qualifie de manière répétée l’idée d’une confrontation militaire directe avec l’Alliance d’« absurdités » et de « non-sens ». Cette rhétorique vise à projeter une image de retenue et à rejeter la responsabilité des tensions sur l’Occident. D’autre part, une accumulation d’indicateurs observables dans les domaines militaire, industriel, doctrinal et opérationnel suggère une préparation systémique et délibérée à un conflit de haute intensité contre un adversaire technologiquement avancé, dont les caractéristiques correspondent à celles de l’OTAN.   

Cette ambivalence apparente n’est pas un phénomène récent, mais l’aboutissement d’une longue dégradation des relations. Depuis la fin de la Guerre froide, la rhétorique russe a constamment dépeint l’élargissement de l’OTAN comme une menace existentielle pour sa sécurité. Ce narratif a servi de justification officielle aux actions militaires agressives de Moscou en Géorgie en 2008, puis en Ukraine avec l’annexion de la Crimée en 2014 et l’invasion de 2022, présentées comme des mesures défensives ou préventives face à un encerclement hostile. La perception de l’OTAN comme une « menace forte » est un pilier de la doctrine militaire russe depuis au moins 2014.   

L’objectif de ce rapport est de dépasser la simple constatation de cette contradiction pour en analyser la logique stratégique sous-jacente. L’analyse soutiendra que la posture russe n’est pas intrinsèquement contradictoire, mais qu’elle constitue une stratégie cohérente et intégrée de préparation à une agression opportuniste. Cette stratégie combine une communication de déni pour créer une ambiguïté et ralentir la prise de décision occidentale, avec une montée en puissance militaire concrète visant à créer une fenêtre de supériorité locale sur le flanc oriental de l’OTAN. Le présent rapport examinera successivement les composantes de la rhétorique du Kremlin, la réalité de sa posture opérationnelle et industrielle, la réponse adaptative de l’OTAN, avant de proposer une synthèse prospective des scénarios futurs et des recommandations stratégiques.

 

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La Rhétorique du Kremlin – Dissuasion, Déni et Définition des Lignes Rouges

 

La communication stratégique de la Fédération de Russie constitue une arme à part entière, conçue pour façonner l’environnement informationnel et politique à son avantage. Elle repose sur trois piliers interdépendants : le déni public d’intentions agressives, la définition de “lignes rouges” assorties de menaces voilées pour contraindre les actions de l’OTAN, et une guerre de l’information persistante visant à saper la cohésion de l’Alliance. Cette approche s’apparente à une stratégie de “contrôle réflexif”, où des informations sont délibérément transmises à un adversaire pour l’amener à prendre des décisions conformes aux intérêts russes.   

 

Le Discours Public : Le “Non-Sens” d’une Confrontation Directe

 

Le discours public des hauts responsables russes, et en particulier du président Poutine, écarte systématiquement l’idée d’une attaque planifiée contre l’OTAN. Ces déclarations, qui qualifient une telle éventualité de “non-sens”, visent un double auditoire. Sur le plan interne, elles servent à justifier l’effort de guerre et le poids croissant des dépenses militaires sur l’économie nationale, en présentant le pays comme étant en position défensive face à une menace extérieure. À l’international, cette rhétorique a pour but de semer le doute, de renforcer les courants d’opinion occidentaux favorables à la désescalade et de freiner le réarmement de l’Alliance en rendant la menace moins tangible.   

Ce discours de déni est indissociable d’un narratif de longue date qui inverse la charge de l’agression. La Russie se présente non comme un agresseur, mais comme une victime de l’expansionnisme de l’OTAN, qu’elle accuse d’être la cause fondamentale de l’instabilité en Europe. Selon cette vision, l’élargissement de l’Alliance vers l’Est est une violation de promesses post-Guerre froide et une menace militaire directe aux frontières russes, justifiant ainsi une posture militaire robuste en retour. Ce narratif, bien qu’historiquement contesté par les membres de l’OTAN, est un élément central de la doctrine stratégique russe et de sa propagande de guerre.   

Les Menaces Voilées : Lignes Rouges et Coercition Stratégique

 

Parallèlement aux dénégations, le Kremlin emploie une rhétorique de menaces voilées pour établir des “lignes rouges” et influencer le processus décisionnel de l’OTAN. Ces avertissements, qualifiés d’« incroyablement dangereux » par la Maison Blanche, concernent principalement le soutien militaire occidental à l’Ukraine. L’autorisation donnée à Kiev d’utiliser des missiles à longue portée pour frapper le territoire russe est explicitement présentée comme un acte de guerre direct de l’OTAN contre la Russie, susceptible de déclencher des représailles.   

Cette coercition stratégique s’appuie de manière significative sur la menace nucléaire. La doctrine militaire russe, qui autorise un emploi en premier d’armes nucléaires en réponse à une agression conventionnelle menaçant l’existence même de l’État, est délibérément ambiguë. Le Kremlin exploite cette ambiguïté pour « nucléariser l’atmosphère » entourant le conflit ukrainien. L’objectif n’est pas nécessairement de signaler un emploi imminent, mais d’instiller la peur d’une escalade incontrôlée dans les capitales occidentales. Cette posture vise à dissuader l’OTAN de toute intervention militaire directe et à limiter la portée et la nature de l’aide fournie à l’Ukraine, en exploitant la crainte d’un conflit nucléaire.   

 

La Guerre de l’Information : Saper la Cohésion de l’Alliance

 

Le troisième pilier de la stratégie russe est une offensive informationnelle permanente et sophistiquée, conçue pour affaiblir l’OTAN de l’intérieur. Moscou cherche activement à exacerber les divergences politiques entre les États membres, à saper la confiance des opinions publiques dans leurs gouvernements et dans les institutions transatlantiques, et à amplifier les fractures sociales existantes en Occident.   

Des opérations structurées, telles que le réseau “Doppelgänger” (ou Recent Reliable News), illustrent cette approche. Ce réseau crée des sites web clones de médias occidentaux réputés (comme Le Parisien ou 20 Minutes) pour diffuser de faux articles contenant des récits pro-russes ou anti-OTAN, qui sont ensuite relayés massivement sur les réseaux sociaux. Ces campagnes sont adaptées aux contextes nationaux spécifiques : en Allemagne, elles insistent sur les coûts énergétiques du soutien à l’Ukraine ; en Europe centrale, elles exploitent les thèmes de la souveraineté nationale et des valeurs traditionnelles.   

L’objectif stratégique de cette guerre de l’information est de valider la perception russe de l’OTAN comme une « alliance faible » sur le plan politique, malgré sa puissance militaire. En cultivant les divisions et en alimentant la polarisation, Moscou espère créer les conditions d’une paralysie décisionnelle au sein de l’Alliance. Dans l’éventualité d’une crise aiguë, le Kremlin parie que les dissensions internes, attisées par sa propre propagande, empêcheront l’OTAN de parvenir au consensus nécessaire pour une réponse unie, rapide et décisive. La rhétorique de déni et les menaces voilées ne sont donc pas des éléments contradictoires, mais les composantes d’une stratégie intégrée visant à façonner l’environnement politique et informationnel, afin de maximiser les chances de succès d’une éventuelle action militaire en minimisant la capacité de réaction de l’adversaire.   

 

La Posture Opérationnelle – Les Indicateurs d’une Montée en Puissance

 

Au-delà de la rhétorique, les actions concrètes de la Fédération de Russie sur les plans militaire et industriel contredisent directement son discours apaisant. L’analyse de sa posture opérationnelle révèle une transformation profonde de son appareil de guerre, non seulement pour soutenir l’effort en Ukraine, mais aussi pour préparer activement ses forces à un conflit de grande ampleur avec un adversaire de type OTAN. Les exercices militaires, la mobilisation industrielle et les tactiques de guerre hybride constituent des preuves tangibles de cette préparation.

 

Les Manœuvres Zapad-2025 : Répétition Générale d’une Invasion

 

Les exercices militaires stratégiques de la Russie ont historiquement servi de prélude ou de couverture à des opérations militaires réelles, comme ce fut le cas avant les interventions en Géorgie (2008), en Crimée (2014) et en Ukraine (2022). Dans ce contexte, l’exercice Zapad-2025 (“Ouest-2025”), mené conjointement avec la Biélorussie, revêt une importance particulière. Bien que son ampleur en termes d’effectifs soit plus réduite que l’édition de 2021 en raison de l’engagement massif des forces russes en Ukraine, son scénario est explicitement menaçant.   

Selon les évaluations des services de renseignement occidentaux et les déclarations de responsables politiques comme le Premier ministre polonais, l’exercice Zapad-2025 simule l’occupation du corridor de Suwalki. Ce corridor, une bande de terre d’environ 100 kilomètres le long de la frontière polono-lituanienne, est largement considéré comme le « talon d’Achille » de l’OTAN. Sa prise par les forces russes couperait les États baltes (Estonie, Lettonie, Lituanie) du reste de l’Alliance, rendant leur défense extrêmement difficile et remettant en cause la crédibilité de l’Article 5 du Traité de Washington. Les manœuvres impliquent non seulement des forces conventionnelles, mais aussi la planification du déploiement d’armes nucléaires tactiques et l’utilisation de systèmes avancés comme les missiles hypersoniques Orechnik depuis le territoire biélorusse, démontrant une volonté de s’entraîner à un conflit de haute intensité.   

 

La Mobilisation de l’Appareil de Guerre : Une Économie et une Armée en Préparation

 

L’effort de guerre russe ne se limite pas aux exercices. Il se manifeste par une mobilisation profonde de ses ressources humaines et industrielles. Un indicateur clé est l’évolution du ratio entre le recrutement et les pertes. Pour la première fois depuis le début du conflit en Ukraine, les chiffres de 2025 indiquent que le rythme de recrutement de l’armée russe, estimé à environ 31 600 soldats par mois, dépasse les pertes mensuelles, qui se situent autour de 26 000. Ce différentiel positif permet au Kremlin non seulement de compenser ses pertes sur le front ukrainien, mais aussi de constituer une « réserve stratégique » ou une « armée secondaire ». Selon l’Institute for the Study of War, cette nouvelle force est potentiellement destinée à un futur affrontement avec l’OTAN.   

Cette reconstitution des forces est soutenue par une transition de l’industrie de défense russe (OPK) vers une économie de guerre. De nombreuses entreprises du secteur fonctionnent désormais en trois-huit, et le secteur a créé plus de 520 000 nouveaux emplois en 18 mois. Si la production de systèmes d’armes très sophistiqués reste entravée par les sanctions occidentales qui limitent l’accès aux composants électroniques de pointe, la Russie démontre une capacité impressionnante à produire en masse des matériels moins complexes, tels que les munitions d’artillerie et les drones. De plus, l’OPK est engagé dans un effort massif de rénovation et de modernisation des vastes stocks d’équipements de l’ère soviétique (chars, véhicules blindés, systèmes d’artillerie), les remettant en état de combat pour une guerre d’usure de haute intensité.   

Le positionnement géographique de ces forces est également un indicateur critique. La Biélorussie est devenue une extension de l’espace militaire russe, servant de « tremplin » pour l’invasion de l’Ukraine et agissant désormais comme une plateforme de projection de puissance avancée aux portes de l’OTAN. Le déploiement annoncé de missiles hypersoniques et la formation d’une nouvelle brigade d’assaut aéroporté sur son sol positionnent des capacités de frappe rapide et de pénétration en profondeur à proximité immédiate de cibles stratégiques de l’Alliance.   

 

La Guerre Hybride comme Laboratoire : Tester les Limites de l’Alliance

 

La Russie utilise des tactiques de guerre hybride non seulement en Ukraine, mais aussi directement contre les membres de l’OTAN, utilisant ces actions comme un laboratoire pour tester les défenses, les procédures et la volonté politique de l’Alliance. L’incursion de près de deux douzaines de drones russes dans l’espace aérien polonais en septembre 2025 est un cas d’école. Des think tanks comme BARA analysent cet événement non comme un accident, mais comme une « provocation calibrée » et délibérée.   

Les objectifs de cette opération étaient multiples. Premièrement, elle visait à tester les temps de réaction de la défense aérienne de l’OTAN, la coordination entre les alliés (des F-35 néerlandais ont participé à l’interception) et les règles d’engagement en vigueur. Deuxièmement, elle cherchait à évaluer la réponse politique de l’Alliance, notamment la rapidité et l’unanimité de la condamnation et la décision d’activer l’Article 4 pour consultations. Troisièmement, l’incident a mis en lumière un défi asymétrique majeur : l’OTAN a été contrainte de déployer des moyens de défense extrêmement coûteux (avions de chasse valant des dizaines de millions de dollars, missiles Patriot) pour contrer des menaces à bas coût (drones valant parfois moins de 20 000 dollars). Cette stratégie d’« usure psychologique et économique » vise à épuiser les ressources de l’Alliance et à créer un sentiment de menace permanente au sein des populations civiles.   

Ces incursions de drones ne sont pas des événements isolés. Elles s’inscrivent dans un schéma plus large de violations répétées de l’espace aérien des membres de l’OTAN, notamment au-dessus de la mer Baltique, qui servent à tester continuellement les limites des défenses de l’Alliance et à collecter des renseignements électroniques précieux. Ces actions, situées sous le seuil d’une agression armée manifeste, permettent à la Russie de façonner l’environnement opérationnel, d’évaluer les faiblesses de son adversaire et de préparer le terrain pour une éventuelle confrontation future, tout en maintenant une plausibilité de déni.   

 

La Réponse de l’Alliance – Renforcement de la Dissuasion sur le Flanc Est

 

Face à la posture de plus en plus agressive de la Russie, l’OTAN a entrepris la transformation la plus significative de sa défense collective depuis la fin de la Guerre froide. L’Alliance est passée d’une posture de “dissuasion par représailles”, où de petites forces avancées agissaient comme un “fil de détente” (tripwire) destiné à déclencher une réponse massive, à une posture de “dissuasion par interdiction” (deterrence by denial). L’objectif de cette nouvelle posture est de disposer de forces suffisantes sur le flanc oriental pour être capable de défendre chaque centimètre carré du territoire allié dès le premier instant d’une agression, rendant ainsi tout gain territorial par un adversaire militairement irréalisable.

 

Une Présence Avancée Robuste et Évolutive

 

Le pilier de cette nouvelle posture est le renforcement de la présence avancée de l’OTAN (enhanced Forward Presence, eFP). En réponse à l’invasion de l’Ukraine en 2022, l’Alliance a doublé le nombre de ses groupements tactiques multinationaux, passant de quatre (en Estonie, Lettonie, Lituanie et Pologne, établis en 2017) à huit. Les quatre nouveaux groupements tactiques ont été déployés en Bulgarie, Hongrie, Roumanie et Slovaquie, créant un cordon défensif continu de la mer Baltique au nord à la mer Noire au sud.   

Consciente qu’un groupement tactique de la taille d’un bataillon (environ 1 000 à 1 500 soldats) serait insuffisant pour contrer une offensive russe majeure, l’OTAN s’est engagée à faire évoluer ces unités vers des formations de la taille d’une brigade (3 000 à 5 000 soldats) là où cela est nécessaire. Cette transition est déjà en cours. L’Allemagne, par exemple, s’est engagée à stationner de manière permanente une brigade de combat complète, pouvant compter jusqu’à 5 000 soldats, en Lituanie d’ici 2027, une décision sans précédent. Ces forces ne sont pas isolées ; elles sont pleinement intégrées dans la structure de commandement de l’OTAN et mènent des entraînements constants avec les armées nationales des pays hôtes pour garantir une interopérabilité maximale et une capacité de combat unifiée dès le premier jour.   

 

Des Exercices d’Ampleur Inédite depuis la Guerre Froide

 

Pour valider cette nouvelle posture et démontrer sa crédibilité, l’OTAN a intensifié ses exercices militaires à une échelle jamais vue depuis des décennies. L’exercice Steadfast Defender 2024 a mobilisé des dizaines de milliers de soldats, testant et démontrant la capacité de l’Alliance à projeter rapidement des renforts massifs depuis l’Amérique du Nord vers l’Europe pour défendre son flanc oriental.  

En réponse directe aux manœuvres russes Zapad-2025, l’OTAN et ses membres ont organisé une série d’exercices concurrents et complémentaires à l’automne 2025. Des manœuvres comme Quadriga 2025 (dirigée par l’Allemagne), Iron Defender (en Pologne) et Thunder Strike (en Lituanie) se sont concentrées sur des scénarios spécifiques de défense du flanc Est, notamment la protection du corridor de Suwalki et la logistique complexe nécessaire pour acheminer des renforts à travers l’Europe. La tenue simultanée de ces exercices à proximité des manœuvres russes, bien qu’augmentant le risque d’incidents involontaires, a envoyé un message de détermination et a permis de tester en conditions réelles les structures de commandement et de contrôle de l’Alliance face à une menace imminente.  

 

Adaptation Doctrinale et Stratégique

 

Le renforcement de l’OTAN n’est pas seulement quantitatif, il est aussi qualitatif et doctrinal. L’Alliance a fondamentalement révisé ses plans de défense, abandonnant les plans de contingence génériques pour des plans de défense régionaux beaucoup plus détaillés et spécifiques. Une innovation majeure de ces nouveaux plans est la pré-affectation de forces alliées spécifiques à la défense de pays spécifiques. Cela signifie que des divisions et des brigades concrètes, basées dans leur pays d’origine, sont désormais désignées à l’avance pour intervenir dans des zones précises du flanc oriental en cas de crise. Cette pré-affectation réduit considérablement les délais de décision et de déploiement, garantissant une arrivée plus rapide des renforts.   

Parallèlement, l’Alliance renforce ses capacités dans des domaines clés. Face à la menace croissante des missiles russes, l’OTAN déploie davantage de systèmes de défense aérienne et antimissile intégrée sur son flanc oriental, créant un bouclier plus dense et plus résilient. En réponse directe aux tactiques de guerre hybride, comme l’incident des drones en Pologne, l’OTAN a lancé l’opération “Eastern Sentry”. Cette opération vise à renforcer la surveillance, la détection et la posture de défense aérienne sur tout le flanc oriental, en intégrant davantage de moyens de renseignement et de patrouille aérienne. Cette posture proactive démontre une adaptation continue aux méthodes de l’adversaire, visant à priver la Russie de l’avantage de la surprise et de l’ambiguïté.   

Cette transformation de la posture de l’OTAN, bien que nécessaire, n’est pas sans risque. En renforçant massivement sa défense conventionnelle pour rendre une attaque russe moins probable, l’Alliance crée ce que les analystes nomment un “paradoxe de stabilité-instabilité”. Si la stabilité est accrue en temps de paix, le seuil d’escalade en cas de conflit est potentiellement abaissé. Un affrontement direct entre les forces de l’OTAN et de la Russie dès les premières heures d’un conflit pourrait rapidement mener à une situation où Moscou, face à la perspective d’une défaite conventionnelle, pourrait être tenté d’utiliser des armes nucléaires tactiques pour inverser le cours des événements, un scénario explicitement envisagé par sa doctrine militaire.   

 

Synthèse Stratégique et Scénaris Prospectifs

 

L’analyse croisée de la rhétorique du Kremlin et de sa posture opérationnelle permet de dépasser l’apparente contradiction pour révéler une stratégie cohérente. Cette synthèse vise à définir la nature de cette stratégie et à explorer les trajectoires futures possibles pour les relations entre la Russie et l’OTAN.

 

Réconcilier la Rhétorique et les Actions : La Stratégie de l’Agression Opportuniste

 

La posture russe n’est ni purement défensive, comme le prétend sa rhétorique, ni indicative d’une volonté de déclencher une guerre majeure contre l’OTAN de manière immédiate et inconditionnelle. Elle correspond plutôt à une stratégie visant à créer, développer et maintenir l’option militaire d’une agression limitée contre l’OTAN, afin de pouvoir l’exercer si une fenêtre d’opportunité se présente. La décision de passer à l’acte ne serait pas prédéterminée, mais dépendrait d’une évaluation par le Kremlin des circonstances géopolitiques. Une telle fenêtre pourrait être ouverte par une perception de faiblesse ou de division profonde au sein de l’Alliance, par exemple à la suite d’une crise politique majeure dans un pays membre clé, ou d’une focalisation stratégique des États-Unis sur un autre théâtre, comme la région Indo-Pacifique.   

Les évaluations de plusieurs think tanks et services de renseignement occidentaux convergent vers une période de danger accru à moyen terme. La fenêtre temporelle la plus critique se situerait entre 2027 et 2030. Ce délai correspond au temps estimé nécessaire à la Russie pour reconstituer ses forces armées après les lourdes pertes subies en Ukraine, intégrer pleinement les leçons tactiques et opérationnelles de ce conflit, et permettre à son industrie de défense de produire les équipements et les munitions nécessaires pour soutenir une opération de haute intensité contre un adversaire de l’OTAN.   

 

Tableau : Matrice de Confrontation Stratégique (Flanc Est)

 

Pour offrir une vue synoptique de la dialectique action-réaction qui caractérise la situation sur le flanc oriental, la matrice suivante juxtapose les indicateurs de préparation russes et les mesures de réponse de l’OTAN dans quatre domaines stratégiques clés. Ce tableau met en évidence la nature de la confrontation et les points de friction actuels.

   

Scénarios Prospectifs pour l’Horizon 2027-2030

 

Sur la base de l’analyse menée, trois scénarios principaux peuvent être envisagés pour l’évolution des relations entre la Russie et l’OTAN à l’horizon 2027-2030.

1. Scénario 1 : Guerre Froide Hybride (Probabilité Élevée). Ce scénario représente une intensification de la situation actuelle. La Russie, dissuadée d’une agression conventionnelle directe par le renforcement de l’OTAN, poursuit et amplifie sa campagne de déstabilisation par des moyens hybrides. Les cyberattaques contre les infrastructures critiques, les opérations de sabotage, les campagnes de désinformation massives et les provocations militaires calibrées (comme les violations d’espace aérien) deviennent la norme. L’OTAN est contrainte de renforcer continuellement sa résilience sociétale et ses capacités de réponse dans les domaines cyber et informationnel. La confrontation reste contenue sous le seuil de l’Article 5, mais le risque d’une erreur de calcul ou d’un incident menant à une escalade involontaire demeure constamment élevé.
2. Scénario 2 : Sonde Militaire Limitée (Probabilité Faible mais à Impact Élevé). Dans ce scénario, la Russie perçoit une fenêtre d’opportunité stratégique. Cette perception pourrait être déclenchée par un événement tel que l’élection d’une administration américaine isolationniste qui remettrait en cause l’engagement des États-Unis envers l’Europe, ou une crise politique majeure paralysant un ou plusieurs alliés européens clés. Moscou pourrait alors lancer une opération militaire rapide et limitée, probablement visant le corridor de Suwalki ou une partie du territoire d’un État balte. L’objectif ne serait pas une conquête durable, mais de tester la réalité de la garantie de sécurité de l’Article 5, de fracturer la cohésion politique de l’OTAN et de tenter d’imposer par la force une nouvelle architecture de sécurité en Europe, avec une sphère d’influence russe reconnue. Ce scénario représente le test ultime pour la crédibilité et la survie de l’Alliance.   
3. Scénario 3 : Dissuasion Efficace et Stabilisation Précaire (Probabilité Modérée). Dans ce scénario plus optimiste, le renforcement militaire de l’OTAN sur son flanc oriental est suffisamment rapide, robuste et crédible pour fermer la fenêtre d’opportunité perçue par Moscou. Confrontée à une défense “par interdiction” solide et unifiée, et faisant face à des contraintes économiques internes croissantes, la Russie est contrainte de revoir à la baisse ses ambitions militaires directes contre l’Alliance. Une forme de “paix armée” s’installe alors le long de la frontière. Cet état serait caractérisé par une forte militarisation de part et d’autre et la poursuite de la compétition idéologique et informationnelle, mais avec une diminution notable des provocations militaires les plus dangereuses, le risque d’une confrontation directe étant jugé trop élevé par les deux parties.

 

L’analyse exhaustive de la rhétorique et de la posture opérationnelle de la Fédération de Russie démontre que ses dénégations publiques d’intentions agressives envers l’OTAN constituent un écran de fumée stratégique. Cet écran est conçu pour masquer une préparation militaire méthodique, systémique et dangereuse. La stratégie de Moscou n’est pas celle d’une guerre inévitable ou imminente, mais celle de la construction délibérée d’une capacité militaire lui permettant de lancer une agression opportuniste contre l’Alliance, si les conditions politiques et stratégiques étaient jugées favorables. La menace d’une confrontation militaire directe entre la Russie et l’OTAN dans les années à venir est donc crédible et doit être traitée avec le plus grand sérieux par les décideurs de l’Alliance.

Face à cette menace, les recommandations stratégiques suivantes sont formulées à l’intention de l’OTAN et de ses États membres :

1. Accélérer la Mise en Œuvre de la Dissuasion par Interdiction. La priorité absolue pour l’Alliance doit être de rendre le scénario d’un fait accompli russe sur le flanc oriental militairement irréalisable. Cela exige une accélération tangible de la transition des groupements tactiques avancés vers des brigades de combat complètes et permanentes. Il est également impératif de finaliser, de financer adéquatement et d’exercer rigoureusement les nouveaux plans de défense régionaux, en s’assurant que les forces pré-affectées peuvent être déployées dans les délais requis. Enfin, une augmentation massive des stocks de munitions, de carburant et d’équipements pré-positionnés à l’Est est une condition sine qua non pour soutenir un combat de haute intensité dès les premières heures d’un conflit.
2. Développer une Stratégie de Réponse au Défi Asymétrique. L’incident des drones en Pologne a révélé une vulnérabilité à la stratégie russe d’usure économique et psychologique. L’OTAN doit investir de manière urgente dans le développement et le déploiement de capacités de défense anti-drones à bas coût et en grand nombre, afin de ne pas épuiser ses systèmes de défense aérienne haut de gamme contre des menaces de faible valeur. Parallèlement, des règles d’engagement claires, unifiées et robustes doivent être établies et communiquées pour répondre de manière prévisible et ferme aux violations de l’espace aérien et autres provocations hybrides, afin de rétablir un seuil de dissuasion clair sous le niveau de l’Article 5.
3. Solidifier la Résilience Sociétale et l’Unité Politique. Le centre de gravité de l’OTAN n’est pas militaire, mais politique : il s’agit de la cohésion et de la solidarité de ses 32 membres. La Russie l’a identifié comme sa cible prioritaire. Il est donc impératif que les Alliés renforcent collectivement et individuellement leur lutte contre la désinformation russe, en investissant dans l’éducation aux médias et en exposant publiquement les opérations d’influence. La sécurisation des infrastructures critiques, notamment sous-marines et énergétiques, contre le sabotage est également une priorité. Surtout, le maintien d’un message politique unifié et d’une détermination sans faille face aux tentatives de division de Moscou est essentiel pour préserver la crédibilité de la dissuasion.   
4. Maintenir des Canaux de Communication pour la Gestion des Risques. Tout en menant un effort de réarmement et de renforcement de la dissuasion, il est vital de conserver des canaux de communication militaires directs et fiables avec la Fédération de Russie. Dans un environnement stratégique aussi militarisé et tendu, où des forces armées nucléaires opèrent à proximité immédiate les unes des autres, ces canaux sont essentiels pour la désescalade. Ils permettent de gérer les incidents militaires imprévus, d’éviter les erreurs de calcul fondées sur des perceptions erronées et de prévenir une escalade involontaire qui pourrait rapidement dégénérer en un conflit catastrophique. La dissuasion et la communication ne sont pas des options exclusives, mais les deux piliers complémentaires d’une stratégie de sécurité responsable.